市十五届人大一次会议上，市人大代表提出了涉及工业经济发展政策扶持、产业提升、技术创新等方面内容的16件议案和10件建议，经大会决定，合并为“关于加快平台建设，完善扶持政策，优化工业经济发展环境的议案”，作为大会1号议案。

时间过去了大半年，“1号议案”办理情况如何？近日，市人大常委会组织部分领衔提出该议案的市人大代表听取了市政府办理 “1号议案”的情况。代表们怀着强烈的使命感、履职感，对目前经济发展中存在的突出问题，特别是就如何进一步扶持实体经济，促进中小企业发展，提出了具有针对性、前瞻性、全局性的意见和建议。现将部分代表发言内容摘要如下：

市人大代表，灵桥镇党委书记、人大主席王吾木：

本届市委、市政府把“工业兴市”提到很高的高度来认识、来看待。市十五人大一次会议把发展工业经济作为一号议案，充分体现当前全市上下齐心抓工业、发展工业的决心。结合自身工作实际，我认为春江、大源、灵桥三个工业功能区功能相近、行业相近、特色相近，应加大整合。这对推进江南新城建设，促进产业转型升级，打造全省乃至全国一流的循环经济示范区和产业集群转型升级示范区都具有积极的作用。为此，我建议，市政府高度重视江南片的发展，在今后规划用地时多考虑储备工业用地，以土地要素的保障来支撑产业发展。

市人大代表，浙江富春江通信集团有限公司董事局主席孙庆炎：

富阳目前面临着土地资源缺乏，环境容量太小等不利因素制约，如何在如此恶劣的形势下做好工业，国内外都有先例。我认为政府最应该鼓励企业联合重组，做大做强。

造纸作为富阳的传统优势产业，它的转型升级要依托企业间的联合重组。作为政府，一方面要引导产业集聚，另一方面也要主导企业联合重组。要培育处于集群产业链核心位置、超百万吨的龙头企业，打造集造纸、统一供热和污水处理三位一体的集团企业，整合区域造纸企业（企业参股或其他形式）连片开发，进一步提升产业集聚度，改变混乱、无序竞争的局面，真正地做到集约节约利用土地，集中治污，缓解环保压力，提高产品档次，促进产业结构优化升级，增强抵御市场风险能力，提升城市品味，实现富阳产业的可持续发展。

市人大代表，浙江中泰钢业集团董事长章有春：

企业生存与发展，只有办过企业的人才能体会，只有先存在才能谈发展。现在市里出台了很多优惠政策，有关部门也积极跟进，但企业家普遍仍感觉到，企业真正得到的实惠不多，希望政府能更好地落实政策。

受降镇一直是富阳改革和发展的前沿，上世纪90年代初就推进了银湖开发区的建设，引领了富阳先进制造业的发展，形成了以钢构制造、光通信、机械制造、电子为主导的新兴产业，共有年销售2000万元以上的规模企业25家，年销售超亿元企业12家。受降的工业经济门类齐全、结构合理，一直位列全市前茅。为此，我建议市政府对银湖区块发展规划修编的时候，给受降在科创园、文创园之外预留新型工业化的发展空间，优化城市发展规划、土地利用规划，加大工业用地指标落实力度。

市人大代表，杭州裕华钢网有限公司总经理白鹤云：

目前，新登镇城区登城路两侧的企业大多数是劳动密集型的出口企业，随着人民币的持续升值和劳动工资的不断上涨，企业经营十分困难，许多企业都希望进军三产，实现发展方式的转变。我认为，在这一区域实施“退二进三”政策，有利于帮助企业走出困境，实现转型升级，保持新登经济稳定增长；有利于增加本地人口就业，特别是有利于解决新区、新城拆迁中的失地农民就业问题，保持社会稳定；有利于在新登老城和新登新城之间快速形成新的商业街，提升城市品位。主要设想是以“退二优二”、“ 退二进三”、“退工兴城”为路径，创建总部一条街，加快商业、产业、地产建设步伐。

市人大代表，杭州长命电池有限公司董事长徐增富：

市委、市政府高度重视富阳工业实体经济的发展，在“十二五”期间，新一届领导上任伊始就高调提出“工业兴市”的正确方略，为富阳经济又好又快发展注入了强心针，我们深受鼓舞。这对富阳广大企业主是一种极大的鼓励。前段时间，市委、市政府相关部门出台了24条具体扶持政策。外人看起来，企业家很风光，但我觉得企业家其实非常不容易，很需要全社会的关心和支持。为此，我建议，市委、市政府能够出台更加有力的扶持政策，使富阳的企业家既能够看得见听得到又能够实实在在地感受到市委、市政府的关怀与温暖。

市人大代表，洞桥镇袁家村党总支书记范富平：

市第十三次党代会提出了“工业兴市”战略，2012年中央经济工作会议上明确指出，要回归实体经济。这些都充分说明了当前工业发展的重要性和不可替代性，工业是经济发展的重要基础。

但山区乡镇依旧面临产业层次较低、企业规模偏小、工业用地指标短缺、企业招工难、企业家信心指数不高等问题。为此，我建议市政府要加大对小微型企业的扶持力度，在产业布局、园区规划、政策配套、金融服务等方面加大对山区乡镇工业发展的支持力度，同时还要切实帮助解决偏远山区招工难的问题。

办理进程：

市政府非常重视1号议案的办理，及时成立了1号议案办理小组，明确领办领导和牵头领导，细化工作方案，落实工作责任，整合部门力量，着眼全局，通办协作，议案办理取得了阶段性成果。针对共性问题，市政府及相关部门开展了专题调研，提出了有针对性的对策举措，在8月份出台“新24条”工业经济财政扶持政策。对代表提出的具体建议，根据职责落实到相关部门进行了办理。