今年3—10月，市委组织部会同各乡镇（街道）、有关部门开展异地发展党员集中审查，共审查部队退伍军人党员422人、市外转入党员1450人。通过询问了解、审查档案、组织谈话、函调查证等途径，共发现27名异地违规发展党员，其中退伍军人10人。

    近日，富阳对这27起违规发展党员的情况进行通报，对其中23名党员资格不予承认，拒绝接转从外地转入的4名党员组织关系。那么，这27起违规事件到底存在什么问题？

问题一：不符合异地入党条件

    灵桥镇某村一村民于2011年11月在山东省某地入党，去年11月转正，今年1月组织关系转入富阳。然而，审查后却发现其入党期间主要工作生活地在富阳，入党申请书等材料也由他人代写，且未经灵桥镇党委政审。

    对此，市委组织部有关负责人表示，采取这样迂回措施来入党显然不符合异地入党条件。按规定长期在外地固定的工作单位或地点连续生活工作的，才可以向外出工作生活所在地有关党组织提出入党申请。审查发现，部分异地入党人员属于“飞过海”入党，就是本人长期工作、生活在原户籍所在地，但是借与外单位合作经营、投资开发、资金入股或雇佣等名义违规在外地入党。
“对于这种情况，根据中组部相关文件规定，不能承认其党员资格。”市委组织部有关负责人说。

问题二：发展程序不规范

    按照中组部《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定，入党积极分子必须经过一年以上培养教育，才能列为发展对象。然而，不少异地发展党员存在培养考察时间不满一年，档案材料涂改、造假，入党手续不全，重要时间节点互相矛盾等问题。

    龙门镇某村一村民就犯了这样的糊涂。该村民2010年12月至2012年12月在一部队服兵役并入党，去年底将组织关系转入富阳。经审查，他不但无入党材料，未经过任何入党程序，而且其介绍信也是退伍前以非组织渠道花5000元钱获取的。经组织谈话并向所在部队函调核实，同样不予承认其党员资格。

问题三：政审把关不到位

    春江街道某村一村民在外省入党，今年4月组织关系转入富阳。审查发现，其入党材料中个人信息与实际情况明显不符，自己无法说清入党经过。最关键的是，其入党前未经春江街道党工委政审。

    市委组织部有关负责人介绍，富阳有权限受理政审的单位是，具有发展党员工作审批权限的乡镇（街道）党（工）委和市级部门党（工）委。村、社区和企业等基层党组织不得直接将政审材料反馈给对方，接到外地政审函后要向上级党委报告，并办理有关手续。

    为加强党员管理，富阳以“集中+常态”方式，加强异地发展党员审查工作，有效构建起了坚固的假党员识别防线。记者了解到，“集中”是指每年年初，对上年度回乡的退伍军人党员进行档案集中审查；“常态”是指平时党员组织关系接转过程中，做到“五必问一必查”，即入党时间必问、入党程序必问、组织生活情况必问、组织关系转回原因必问、学习从业情况必问、转入党员档案必查。对审查过程中发现的异常情况，会同各乡镇和有关部门及时核查处理。