根据国际通行的“60周岁以上的老年人口数占总人口比例达10％以上的即开始进入老龄化社会”的标准，富阳早在1988年就进入了老龄化社会，是杭州地区较早进入老龄化社会的县（市）。为积极应对人口老龄化带来的挑战，近年来，富阳不断加大政策支持和财政投入力度，全力构建以居家养老为基础、机构养老为补充的社会养老服务体系。在今年的“两会”上，“养老”成为代表、委员讨论的热点话题。

提高养老金标准和医疗保险的报销比例
（人大代表、常安镇五胜村党总支书记徐增富）

    我国几千年的传统养老都是在家庭进行的，但随着城镇化步伐的推进和社会节奏的加快，这种模式面临着颠覆性的挑战，不管是农村还是城市，老人特别是空巢老人的养老已成为不容忽视的一大难题。

    破解养老难题首先要提高人民群众的收入水平，使他们在物质上有基本保障。尽管富阳实行了60周岁以上的老人每个月都有一定基础养老金的制度，但我认为，政府还应该加大力度，提高养老金标准和老年人医疗保险的报销比例。同时，对于老人不仅仅要关注其物质生活，更要关注精神生活，从老年人平时生活出发，在完善养老机构的同时，多建立些娱乐场所供老年人平时“解解闷”。

    另外，也应该允许和鼓励更多的民间力量参与养老事业，兴建民营养老机构与政府的养老院，形成良性的市场竞争，让老年人得到更多的服务和更高的性价比。

鼓励居家养老服务实行产业化
（政协委员、市教育局教研室主任何文明）

    总的看来，全市农村居家养老服务体系建设还处于起步阶段，发展明显滞后于城镇社区居家养老服务体系建设。

    妥善解决农村居家养老服务的供需矛盾是当前日益突出且迫切需要解决的难题，因此建议，政府首先要转变思想观念，增加老龄办编制或者招聘居家养老服务工作人员；市、乡镇（街道）安排专项资金，给予基层老协会会长一定的工作补贴；制定农村居家养老服务站各项规范，明确其职、权、利，对服务人员的工作性质、工作内容和工作要求等方面进行明确的规定。

    最重要的是要鼓励各类民间组织、企业和个人从事居家养老服务，家政、日托照料、配（送）餐等服务可实行产业化，可借鉴宁波市海曙区的做法，成立为老年人服务的民间组织，动员政府部门、群团组织参加协会，具体工作任务委托敬老协会完成。

积极鼓励社会力量参与居家养老服务
（政协委员、市民政局副局长王海松）

    几年来，富阳不断健全社会养老保障体系，逐步形成了社会养老和家庭养老相结合的新型养老模式，突破了传统家庭由子女供养的养老模式，但从现阶段看，还是无法满足广大群众的养老需求。

    因此，我建议政府首先要认真规划养老服务机构建设布局，鼓励发展一般照顾型、护理照顾型养老服务机构以及老年康复、护理和临终关怀医院；规范养老服务机构的登记管理和服务价格定价机制，按福利性、非营利性和营利性三类不同性质合理定价；在保障全市城乡居家养老全覆盖的基础上，积极鼓励社会力量参与居家养老服务，积极探索新型养老模式，如以房养老、基地养老、家庭旅馆式养老等。

【部门回应】

今后三年全力推进农村居家养老服务工作

    市民政局表示，今年将从三方面入手，进一步加快养老服务体系的建设。

    首先，将加大力度宣传发展养老事业的重要性和紧迫性，争取各界的重视，切实地把发展养老事业放到经济社会发展的全局中考虑和布局，舍得投入、敢于投入、善于投入，采取有效措施，促进全面发展。

    其次，2012年市财政计划投入资金4000余万元，对撤并后的重点敬老院进行内部设施升级改造，提升服务档次；占地60亩、设计床位600多张的社会服务中心一期目前主体建筑已完工，即将进行试运营，“十二五”期间，计划再征地30亩，投入9000余万元进行社会服务中心二期建设，设计床位数400张，更大程度满足养老需求。

    此外，今后三年富阳将举全力推进农村居家养老服务工作，在政府推动、引导下，逐步形成市场化运作和管理，从完善考评机制、管理制度、队伍建设入手，建立起居家养老服务工作的长效运行机制，真正将好事办好，基本满足农村居家老年人全方位、多层次、宽领域的服务需求。同时，不断深化社区居家养老服务，做好扩面增量工作，满足更多老年人的养老需求。