从今年开始，富阳将委托金融网点相对发达的富阳农村合作银行，对村级项目实施第三方监管。

    据了解，随着区域城乡统筹工作的不断推进，富阳各类村级项目资金投入大量增加。今年，富阳计划投资村级项目500多个，涉及资金17亿元。那么大一笔资金，如何才能有效使用？根据以往经验，村级项目资金使用存在管理薄弱、监管困难等问题。为有效解决此类问题，确保村级项目资金运行规范、安全、高效，富阳创新监管举措，建立第三方监管机制。

    那么，第三方会如何监管？采取哪些具体措施？市纪委有关负责人说，第三方监管将从“两坚持”、“两强化”入手。

两坚持：专户管理、专款专用
设立项目资金专户

    专户管理是指在富阳农村合作银行设立村级项目建设资金专户和专门的管理系统。资金专户由乡镇（街道）财办和银行实行联合管理，专户内的项目资金单独管理、独立核算，明确每个项目的入账、出账、拨付、结余等情况。管理系统则用于实时监督项目资金使用情况，实现统计、查询等功能。乡镇（街道）在收到上级拨付的村级项目建设专项资金时，必须及时交入专户，做到应收尽收。

    另外，通过对项目资金的专户管理，还需进一步明确资金管理各环节上的工作职责，实现资金到项目、管理到项目、核算到项目，做到专款专用。值得注意的是，项目结余资金需经主管部门批准后，才能转入其他项目。 

    市纪委有关负责人说，专户管理、专款专用不仅可以有效监管资金使用情况，还能提高资金使用效益，减少不必要损失。

两强化：责任分工，银行监管
扮好“把关者”角色

    分工明确，事半功倍。针对以往责任分工不明确，职责不清造成监管失位等情况，今后将通过对村级项目资金拨付流程的再细化和再规范，来进一步明确项目施工单位、监理单位、行政村、乡镇（街道）在资金拨付过程中的职责，确保村级项目资金拨付地更规范，使用地更安全。

    而作为第三方监管单位—富阳农村合作银行，会在监管中，扮好“把关者”角色。即在拨付资金时，将严格审查项目资金审批手续是否到位、资金拨付额度是否符合进度要求、资金拨付去向是否为合同单位（个人）、票据是否规范等内容。一旦发现不当情况，富阳农村合作银行有权拒绝拨付资金。